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关于加强乡镇(街道)和村(社区)便民服务平台规范化建设实施意见的通知

【  发布时间:2016年08月30日     来源:平凉市人民政府办公室  点击量: 】   

关于加强乡镇(街道)和村(社区) 

便民服务平台规范化建设实施意见 

为全面推进简政放权、放管结合、优化服务改革,推动政务服务向基层延伸,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)、国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)和省、市《实施方案》以及《甘肃省政务服务中心管理规范》(甘政办发〔2012〕262号)文件精神,制定本方案。 

一、总体目标 

按照“集中办理、规范透明、便民高效”的原则,加快乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站规范化建设,进一步整合服务资源,完善服务功能,强化基础建设,健全服务机制,切实增强乡镇(街道)、村(社区)的公共服务能力,为基层企业和群众提供更加优质、便捷、高效的服务。 

二、平台设置 

1.乡镇(街道)设立便民服务中心。乡镇(街道)便民服务中心是乡镇为群众服务的便民平台,统一名称为:XX乡(镇)便民服务中心。各乡镇党委、政府主要负责人是便民服务中心工作的第一负责人,便民服务中心主任由1名乡镇(街道)领导班子成员担任,中心所需编制和人员在乡镇(街道)现有编制和人员中统一安排使用。乡镇(街道)便民服务中心主要负责办理本级承担或上级政府部门委托授权的行政审批和公共服务、便民服务等事项。对上级派驻部门的服务窗口及其工作人员进行日常管理,接受县(区)政务服务中心和相关职能部门的指导和监督,指导村(社区)便民服务站工作。 

2.村(社区)设立便民服务站。村(社区)建立便民服务站,作为乡镇(街道)便民服务中心的延伸服务机构,由乡镇(街道)便民服务中心负责业务指导和日常考核。统一名称为:XX村(社区)便民服务站。村便民服务站站长由村党支部书记或村委会主任担任,工作人员一般由村委会成员和驻村干部兼任,主要承担乡镇(街道)便民服务中心相关事项的代办、转报、协办职责,以及相关政策的咨询解答等工作。 

三、进驻事项 

乡镇(街道)便民服务中心以服务发展、服务民生、服务群众为目标,以直接就近服务为重点,进一步规范管理,将民政、卫计、食药监、司法、财政、文化、工商、国土、教育、残联、农林、综治等单位与民生相关的业务全部纳入便民中心集中统一办理。 

村(社区)便民服务站要以方便群众生产生活为目标,根据实际情况科学合理设置村务办理、纠纷调解、信息咨询等服务事项。村级便民服务事项主要包括:农村宅基地申报、计划生育服务、流动人口婚育证明、新型农村合作医疗参合服务、扶贫帮困服务、党团组织关系转移等政策咨询及代办服务事项。 

四、基础设施 

1.场地建设。按照“资源共享,集约使用,满足需求”的原则,根据辖区人口和进驻事项、人员合理确定便民服务场地。乡镇(街道)便民服务中心建筑面积一般应在200平方米左右,村级便民服务站建筑面积(含村部、党员教育活动室、图书室等功能室)一般应在100平方米左右(其中便民服务代办室不少于20平方米)。按照“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的运行模式,合理设置窗口服务区、咨询服务区、投诉受理区、等候区、自助服务区等服务区域。各乡镇(街道)要指导村(社区)利用现有办公场所建设便民服务站,可以与支部活动室、村民文体活动中心等场所结合使用。标志标识牌应以县(区)为单位,统一设计、统一规格、统一字体、统一颜色,一般用方正大黑体或宋体字横排固定在建筑物正面显著位置。 

2.配套建设。乡镇(街道)按照政务服务标准化建设的要求,切实加强便民服务大厅建设。大厅功能布局要合理,实行开放式窗口办理,配备打印机、查询机、高拍仪、档案橱、饮水机、桌椅等必备的办公服务设备设施,满足企业和群众办事需要。村(社区)便民服务站内部设置应达到“八个一”标准,即“一块牌子、一套管理制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一套服务指南、一个公示栏、一张便民服务卡”。乡镇便民服务大厅和村便民服务代办室应设置悬挂统一规范的窗口标语牌、事项公示牌、人员公示牌和各类制度规定等。 

3.信息化建设。加强乡镇(街道)便民服务中心网上服务平台建设,依托政务服务网行政审批和公共服务系统,将乡镇(街道)便民服务中心事项逐步纳入统一网上审批系统平台,推动乡镇(街道)便民服务中心与县(区)政务服务中心网络互联互通、音视频监控、信息共享和业务协同,并向村(社区)便民服务站延伸,逐步实现网上申请、咨询、缴费、审批、监督等功能,让数据多跑路、群众少跑腿。 

五、运行机制 

1.合理设置窗口。乡镇(街道)便民服务中心要按照整合资源、提高效率的要求,科学设置办事窗口。乡镇(街道)便民服务中心应根据办理事项分类设立固定窗口;对定期办理的季节性、临时性事项,设立机动窗口。村(社区)便民服务站按服务内容进行分类,归口设置服务窗口。 

2.优化运行方式。乡镇(街道)便民服务中心推行简易事项个人审批负责制,对程序简便、材料齐全的申请事项,由窗口人员直接办理;对涉及多个机构办理的事项,加强业务协同,实行联合办理;对需上级审批的申请事项,由便民服务中心对申报材料进行审查,一次性告知必备的申报材料,实行委托办理,不断提高企业和群众的满意率。村(社区)便民服务站要建立工作人员轮班值守和代办服务机制,做到每天有人值守、电话畅通和即时受理,确保便民服务“零障碍”。 

3.推行服务公开。乡镇(街道)便民服务中心梳理所承担的服务事项,编制并公布服务事项目录清单。通过办事指南、公示公告、网站等载体和途径,公开办理事项、办理条件、申报材料、办理流程、承办人员、承诺期限及收费依据标准等信息,方便群众查询,接受社会监督。村(社区)便民服务站在村(社区)事务公开栏集中公开办理人员、工作职责、办事制度和运行流程等,方便办事群众监督。 

4.健全工作制度。建立规范机构运行、评议服务质量、加强廉政风险防控、完善政务公开程序等方面的制度,健全首问负责、全程代办、限时办结、服务承诺、AB岗等服务制度,完善内部考核激励机制、人员教育培训机制,充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性,不断提高窗口人员的业务水平和素质,切实规范服务行为、落实服务责任,为便民服务机构高效运行提供制度保障。 

六、组织保障 

1.加强组织领导。各县(区)要从转变政府职能、优化政务服务、方便群众办事的角度,充分认识乡镇(街道)、村(社区)便民服务平台建设的现实必要性,切实摆上重要议事日程。要加强组织领导,强化统筹协调,加大资源整合力度,切实研究解决便民服务工作中的重大问题,并从机构设置、人员力量、事项进驻、办公场所、工作经费等方面予以支持和保障。要广泛宣传基层便民服务平台的职能作用和重要意义,切实提高群众的知晓率、参与率。 

2.注重协同配合。各级政府和相关职能部门要齐抓共管、分工协作,积极支持和推动政务服务体系建设,加强职能整合和机制优化的业务指导,并实行目标管理;审改办要把好进驻事项的清理、审核和确认关;县(区)政务服务中心要加强对基层便民服务平台规范化建设的督促指导,其他相关部门、单位要积极支持配合基层便民服务工作,对派驻人员要充分授权,确保在中心窗口独立履行职责,切实打通服务群众的“最后一公里”。 

3.积极稳妥推进。乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站规范化建设,是打造我市政务服务体系建设的重要组成部分,要统一规划,坚持标准,分年度组织实施,确保2018年底前全面完成基层便民服务平台标准化、规范化建设任务。各乡镇(街道)和村(社区)要发挥主观能动作用,积极创新创优服务内容和方式,使服务更贴近实际、更富有成效,真正赢得基层群众的认可和支持。                                               

平凉市人民政府办公室 

                                                                                                                                            2016年8月21日