市公管办党组关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月23日至11月11日，市委第四巡察组对市公管办党组开展了巡察，2023年2月28日，市委第四巡察组向我办专题反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

市公管办党组高度重视，围绕巡察反馈的问题，先后5次召开党组会议传达学习有关精神，研究讨论和细化分解整改任务，把落实巡察问题整改作为扛起政治责任、严明政治纪律、全面从严治党的重要抓手，明确了责任领导和责任单位，由党组书记牵头抓总，班子成员具体负责，直属单位、机关科室全体参与，派驻纪检监察组跟踪督查，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

党组书记坚持扛牢巡察整改第一责任人主体责任，牵头深研细磨方案，逐条逐项梳理问题，深刻反思，剖析原因，细化措施，制定完善《中共平凉市公共资源交易管理委员会办公室党组关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改方案》《巡察反馈问题整改台账》，明确了问题清单、整改措施、整改责任、成效目标、整改时限等，定期不定期询问整改进度，检查整改资料，严抓整改落实。同时，督促相关科室既全力整改巡察反馈问题，又排查解决面上同类问题，既抓好具体问题整改落实，又注重发挥治本效应，为反馈问题标本兼治、综合施治奠定了基础。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策不到位，履行核心职能有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不深入。

整改情况：一是突出学习重点，筑牢思想根基。深学政治理论，强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真研读《习近平谈治国理政》系列丛书，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。组织召开12次党组理论学习中心组学习会议，全面系统学习了市第五次党代会、市委五届六次全会暨市委经济工作会议、五届市政府第二次全体会议、市纪委五届三次全会和五届市委二轮巡察反馈会议精神，精准掌握“三抓三促”行动和能力作风建设提升年、优化营商环境攻坚突破年、项目攻坚突破年活动目标要求，真正做到学思用贯通，知信行合一。精学政务业务，提升工作能力。结合工作实际，将政务公开、政务服务、公共资源交易和12345政务服务便民热线业务知识、法律法规和中央、省、市决策部署列入年度学习计划，每周组织集中学习，同时拓展学习了“放管服”改革、优化营商环境、数字政府建设和互联网、大数据、项目建设等业务知识，努力弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，做到“公共课”通、“专业课”精。力学工作技能，增强综合素养。在学习业务知识的同时，加强工作谋划、文稿撰写、沟通协调、推动落实等政务服务基本技能学习，出题目、交任务、压担子，促进全员提高工作能力，提升综合素质，解决“不会干”“干不好”的问题。二是丰富学习载体，促进效能提升。开设“互学共进”政务讲堂，领导骨干引领抓学习。制定印发了市公管办《“互学共进”政务讲堂方案》，由市公管办、市公共资源交易中心领导班子成员、科室负责人、业务骨干20人，上党组理论学习中心组学习讲台，讲理论、讲法律、讲业务、讲技能，已开展政务讲堂4期；确定市区政务服务中心各服务区、各窗口负责人、业务标兵30人上“政务微讲堂”镜头，讲政策、讲业务、讲流程。目前市政务服务中心已举办16期。举行“政务能手”技术比武，标兵先进示范抓学习。制定印发了《市公共资源交易管理委员会办公室“政务能手”练兵比武活动方案》《全市政务服务系统“岗位大练兵、业务大比武”竞赛活动方案》，分市公管办机关、市区政务服务中心、全市各县（市、区）政务服务中心三个层次举办技术比武大赛，比学习成果、比业务能力、比服务技能，推动全员以练促学、以赛促学。已成功举办平凉市“政务服务”技能大赛。举办“政务服务”专业培训，专家教授讲解抓学习。在浙江大学成功举办平凉市深化“放管服”改革干部能力提升培训班，做到以训促练，以赛促学，全面提升了干部队伍综合能力，真正做到学思用贯通，知信行合一，强化理论武装。开展“对标提标”考察调研，龙头标杆带动抓学习。对标政务服务、政务公开、便民热线、公共资源交易省内领先的武威市、酒泉市、庆阳市、白银市和国内一流的西安市等城市工作，制定了《市公管办外出考察学习方案》，拟组织市公管办机关和市、县政务服务中心负责人赴标杆城市开展主题考察研学。三是注重学习实效，创造一流业绩。在学习中坚定信念。通过班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”和“思想要提升，我该懂什么”专题学习，开展县级干部和科级干部专题教育研讨6次，引导全体干部职工及时跟进学习党的最新政治理论以及中央和省、市有关会议精神，做到理想信念坚定，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学习中提升能力。分市公管办、市公共资源交易中心机关和市区政务服务中心进驻人员三个层面健全完善干部职工学习制度，制定了年度学习计划，在组织干部职工参加市级集中培训和网络培训的同时，坚持两周一次党组理论学习中心组学习，每季度一次支部党员大会、一次党课、一次干部职工学习交流，用好“三会一课”和学习强国、甘肃党建APP平台加大学习频次，做到每人撰写心得体会4篇以上并开展交流，记写学习笔记20000字以上，切实解决好理论学习不深不实、学习方式不新不活等问题，不断提升学习实效和工作能力。在学习中推动工作。坚持以上率下，从严落实时时比学习、看谁的政治更过硬，每周比效能、看谁的干劲更充足，每月比作风、看谁的工作更务实，季度比业绩、看谁的本领更高强，半年比创新、看谁的机制更管用，全年比成效、看谁的贡献更突出“六比六看”措施，教育引导全体干部职工吃透精神提本领、学用结合树标杆，把学习成果付诸行动，用学习成效指导实践、推动工作，真正做到学以致用。

2.政务服务职能履行不到位。

整改情况：一是规范“一站式”集成。修订完善了《平凉市进驻政务服务中心事项管理制度》，严把事项进驻、撤出关口，建立健全清单式管理、动态化调整长效机制。对照《平凉市市级政府部门权责清单》和甘肃政务服务网平凉站对外公布的事项清单，协调推进市直部门面向企业、群众办理的依申请政务服务事项按照整建制进驻、政务服务科进驻、委托授权进驻“三种模式”集中进驻市区政务服务中心受（办）理。聚焦群众日常高频办事需求，协调公共交通、供水、供电、燃气、热力缴费等便民服务事项进驻市区政务服务中心，推进水电气暖报装及过户业务全面进驻，实现“一站式”集成服务。全面推进政务服务事项“一件事一次办”“跨省通办”，召开业务系统培训和工作推进会议，打造“一件事一次办”“跨省通办”专区专窗，全面梳理编制事项手册，实现70项“一件事一次办”事项“集成办”、120项政务服务事项“跨省办”。二是力促“一站式”运行。成立了专项监督检查组，结合市区政务服务中心“走流程、找堵点，解难题、优服务”活动，对市直部门事项进驻、授权情况进行了全面核查，对事项进驻不全面、授权不充分、企业和群众办事多头跑等“体外循环”现象形成问题清单，督促部门限期整改到位。印发《全市政务服务体系标准化规范化便利化建设问题整改清单和各县（市、区）数字政府服务能力综合排名指标提升措施的通知》（平政办发电〔2023〕14号），指导督促整改落实；重点核查发改、住建、自然资源、交通运输等涉及项目审批部门事项进驻和授权情况，确保项目审批方面事项全面进驻、充分授权，实现投资项目、工程建设项目审批专区实质高效运行。建立了招商引资项目帮代办工作机制，依托“萍萍”帮（代）办工作团队，积极开展了政策咨询、前置辅导、协调联络等跟踪服务，全面提升了市区政务服务中心“一站式”运行水平。三是放大“一站式”效应。坚持政务服务“上网是原则、不上网是例外”，持续推动政务服务事项“全程网办”工作，对市公安局进驻承办的215项政务服务事项进行逐项核查分析，除受场地、涉密等因素制约的车驾管、治安等13项事项外，其他公安政务服务事项全部实现了“全流程”网上办理。对照甘肃政务服务网平凉站42个市直部门发布的事项清单，系统梳理并形成线下窗口办理、甘肃政务服务网办理、甘快办APP客户端办理事项清单，通过微信公众号、视频号、网站等对外公布、广泛宣传，提高企业和群众办事知晓度，畅通企业和群众办事渠道。优化升级了24小时自助服务区功能，设置网上办事体验、电子证照“扫码亮证”体验专区，增加了5台自助服务区政务服务一体机，协调公安、税务、社会保障、医疗保障等领域自助服务终端进驻自助服务区。科学规范布设自助终端，积极打造“全天候”“全时段”政务服务，优化提升了市区政务服务中心“一站式”服务功能。四是强化人员精细化管理。严格执行《市区政务服务中心运行管理办法》，按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风优”的原则，对所有进驻政务中心窗口工作人员进行了一次全面“体检”；进一步规范进驻人员调整更换工作程序，要求窗口工作人员进驻政务中心连续工作时间不得低于2年，少于2年的原则上不予调整更换。至目前，经整改后市区政务服务大厅进驻公益性岗位及大专以下文化程度人员由52%，减少至40%，下一步我们将结合市区政务服务中心“大综窗”改革，以政府购买服务劳务派遣的方式，统招统管50名工作人员逐步予以解决。多方加大工作人员培训力度。按照“三抓三促”行动安排部署，采取“请进来”与“走出去”相结合的培训模式，邀请了省市大数据中心技术专家、进驻单位首席代表、中移集成工程师等，分批次对窗口进驻人员政务服务事项网上申办、一体化平台操作应用等进行了系统培训；组织市区政务服务中心进驻单位首席代表和各县（市、区）政务服务中心负责人参加了在浙江大学举办的平凉市深化“放管服”改革干部能力提升培训班；开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵，在全市政务服务中心组织实施“岗位大练兵、业务大比武”竞赛活动，让政务服务工作人员做到“公共课”通、“专业课”精。推动工作人员管理创新，实行领导带班巡查、督查组成员全天候巡查等工作制度，发现问题及时处理；充分发挥电子监察平台、办不成事反映窗口等职能作用，督促所有进驻大厅工作人员严格遵守考核考勤纪律。

3.政务信息公开质量不高。

整改情况：聚焦“三重点”，用好“五渠道”，不断提升全市政务公开规范化标准化运行水平，实现了政府信息公开零复议、零诉讼，重要政策文件解读率、政策文件和政策解读的关联率均达100%，实现了“应公开尽公开”“应上网尽上网”。一是提高了法定主动公开的广度和深度。督促指导各县（市、区）政府、市级部门单位对现行政策文件及时公开、动态更新；对各级政府机构设置、职能设定等规范公开；对各有关部门行政许可、行政处罚、行政强制和其他对外管理服务职能的依据、条件、程序、办理结果及时规范公开。特别是针对县级政府主动公开文件上网率低、重点领域信息公开不及时等方面的问题，通过督促指导，县级政府对下辖部门（乡镇）的财政预（决）算，本级政府行政事业性收费项目及依据，政府集中采购项目相关信息，人大代表建议和政协委员提案办理结果，县政府全体会、常务会内容，重大决策公开征求意见草案、解读和结果，助企纾困、减税降费、优化营商环境、稳经济举措等方面的政策措施，疫情防控、就业稳岗、医疗保障、义务教育、养老服务、食品药品监管、公共文化、社会救助、民生实事等重点领域的重要政策、工作开展等方面的政府信息做到了集中、及时、规范网上公开，信息上网率得到有效提高。二是提高了依申请公开信息的办理质量和效率。主办和指导市、县政府部门在政府信息公开指南中规范准确公开了各自信息公开申请接收途径，畅通了政府门户网站申请信息接收渠道，督促指导各县（市、区）规范设置依申请公开网络受理平台，实行县域内网上统一受理。指导市、县两级政府及其部门严格落实“五流程”（登记、审核、办理、答复、归档）、把好“四关口”（受理关、办理关、法律关、督促关），进一步规范依申请公开的办理程序，对公民、法人和其他组织申请予以公开的信息在规定时限内准确公开答复，对不予公开或无法提供公开依据的依法依规能认真做好答复说明。三是提高了解读回应的准度和速度。严格执行政策文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作机制，围绕政策要点和公众关注热点提供实质性解读，确保了解读内容准确透明、方便公众理解；通过政府门户网站、政务新媒体等采取多样化解读方式开展重大政策解读，确保了政策解读效果。进一步提高舆情回应质效，协助配合网络监管、新闻发布部门做好政务舆情的回应工作，对于涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，能严格落实5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会制度，其他舆情48小时内予以回应，增强了回应的针对性，确保了舆情有效平息。四是扩大了政务公开的渠道和领域。督促指导各县（市、区）政府、市直各部门单位持续不断调优政府信息公开专栏，做好常态化更新、维护，实现了页面布局、栏目设置、发布标准“三统一”；按照“三点”“五统一”标准要求，在乡镇（街道办）便民服务中心等公共服务场所持续规范建成政务公开专区，提高了信息公开服务的便利度；积极配合市委网信办完成了政务新媒体综合监管、政策信息转载发布等工作；推动实现了政府公报（电子版）在平凉门户网站长期挂网刊登更新；持续督促指导各县（市、区）做好基层政务公开工作，通过强化内容保障，严格规范标准，对26个领域基层政务公开目录，全面公开目录规定事项，确保了公开及时、规范、到位，并充分利用公开栏、公众号等途径，全面公开乡村便民惠民政策。

4.便民服务热线作用发挥不充分。

整改情况：一是持续加大热线宣传推广力度。借助市公管办网站、“平凉V政务”、微信公众号等多种渠道全方位宣传推介平凉12345热线，在抖音、快手、微信视频号推送热线《数据周报》短视频6期，围绕热线整合优化、职能职责、受理范围、办理方式、服务流程等制作短视频3期，引导企业和群众正确使用12345热线反映合理诉求，发挥12345热线听民生、汇民意、聚民智、解民忧的桥梁纽带作用。二是全面做好热线在线直接答复工作。健全完善市县联动的信息共享机制，督促各县（市、区）、市级承办单位推送高频诉求事项信息19条，动态维护更新热线知识库，新增知识条目188条，组织开展话务人员业务能力培训和案例分析12次，提升话务人员在线即办能力、直接答复率。全面推行“接诉即办、即时办结”工作法，压缩办理时限，推行工单直转，借助“三方通话”系统功能为诉求人准确提供咨询解答，提升诉求响应速度。三是整体提高热线“三率一度”。持续提升热线服务效能，强化督办通报，编发《热线呈报》10期，加强宣传，在抖音、快手、微信视频号发送《数据周报》21期，向市政府督查室报送高频诉求事项信息周报32期，设立“陇商通”话务专席，制定印发了《平凉市12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案》、《关于进一步提升平凉市12345政务服务便民热线效能的通知》。

5.公共资源交易管理存在薄弱环节。

整改情况：一是推进数字化转型升级。对评标电脑进行了云桌面升级，全面提高了评标工作效率；按照公共资源交易“全省一张网”建设要求，对照《甘肃省公共资源交易电子信息系统技术标准》和《甘肃省公共资源交易数据规范》，对电子服务系统、电子交易系统以及智能见证系统进行了升级改造，对网站页面整体布局进行了改版升级；研发了公共资源交易移动端服务平台和评标专家人脸识别身份认证签名系统，9月份将正式上线运行。对智慧监管系统功能进行优化完善，将智慧监管系统与音视频监控系统进行对接，为行业监管部门和市纪委派驻纪检监察组分配了系统登录账号和权限，办理了数字证书（Ukey），行业监管部门工作人员可实时对项目开评标现场进行在线监督，也可根据权限调阅项目开评标现场音视频资料；研发了公共资源交易智能见证系统，对电子交易系统、电子服务系统中所有交易环节进行智能见证，保证交易系统程序逻辑公开透明，各类交易数据、交易行为动态留痕、可溯可查，全面提升电子化交易的公信力；研发上线了电子档案管理系统，全面推行交易档案纸质化向电子化管理转型升级，进场项目交易全过程产生的所有资料以电子文件格式存储，全面提升了公共资源交易档案管理水平。二是推进专家库建设升级。举办了评标（评审）专家业务知识培训班，从招标投标相关法律法规及政策体系、招标投标主体与监督管理、招标投标流程及投诉处理等方面，对2022年度新入库评标（评审）专家进行了培训。对接了全省远程异地评标系统，将市县两级公共资源交易平台评标专家信息推送至省公共资源交易中心统一调用。同时，继续从严从实从细做好评标专家管理工作，按照市县“月调度、季通报、半年小结、年终考核”上下联动工作机制，督促指导各县（市）分中心加强对评标专家的日常考核、管理，以及对评标专家现场行为的见证记录和评价。市县共开展远程异地评标26次，切实解决了各县（市）分中心专家资源短缺等问题，有力促进了评标结果公平公正。三是推进代理机构管理升级。举办了中介代理机构业务培训班，对在平凉市范围内开展公共资源交易代理活动的中介代理机构人员进行了业务培训，进一步提升了中介代理机构从业人员工作能力和业务水平；严格落实代理机构实名管理，为代理机构制作工作证，对持证开展业务情况进行督促检查，保证人证相符；加强对代理机构场内见证管理和信用评价。同时，按月对场内违规行为进行通报，并抄报行政监督部门处理。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节

6.全面从严治党主体责任落实有差距。

整改情况：一是从严落实主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确靠实了党组主体责任、一把手第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，制定了年度工作要点，细化完善了廉政风险防控措施，与分管领导和科室负责人签订了目标管理责任书，党员干部签订了廉政承诺书，党组开展了一次党风廉政建设专题调研、对各党支部开展了一次党风廉政建设专项检查、专题召开了4次党风廉政建设专题会议，听取了一次班子成员分管领域党风廉政建设工作汇报，分管领导听取了一次科室负责人党风廉政建设工作汇报，坚决做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实解决好主体责任压的不够实的问题。二是加强纪律作风建设。牢牢把握中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，认真学习贯彻市纪委五届三次全会和五届市委二轮巡察反馈会议精神，把抓业务与抓队伍、管工作与管纪律结合起来，坚持严的主基调，从严落实好中央八项规定及其实施细则，严格落实民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体决策，党组书记和公共资源交易中心主任分别与班子成员开展了廉政谈话，班子成员与分管科室负责人开展了廉政谈话，指导检查落实好分管领域廉政风险防控措施，督促绷紧纪律规矩之弦，压紧压实党风廉政建设政治责任，持续防范和纠治“四风”，持之以恒推进廉洁型、服务型、节约型机关建设，切实解决好压力传导不到底的问题。三是深入开展廉政教育。创新廉政教育手段，结合市公共资源交易中心、市区政务服务中心工作性质和人员现状，开展廉政谈话1次、观看警示教育片2次，对新选拔任务干部开展了廉政知识测试教育，积极组织参加市上的警示教育活动，进一步树牢全体干部职工的廉政意识，不断增强遵规守纪、廉洁自律的思想和行动自觉，切实解决了廉政教育手段单一的问题。

7.派驻纪检监察组监督方式单一。

整改情况：一是主动接受监督。认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和市纪委五届三次全会精神，紧密结合单位实际，主动接受派驻纪检监察组政治监督、专项监督、日常监督。及时邀请派驻纪检监察组负责同志参加市公管办党组会7次、主任办公会、全体干部职工会、民主生活会和党风廉政建设工作会议各1次，着力加强对“三重一大”事项决策和日常工作、纪律作风等情况的监督，做到依法依规依纪履行职责。二是创新监督举措。建立常态化监督机制，细化纪检监察组监督职责，聚焦政务服务、政务公开、公共资源交易、12345政务服务便民热线等重点工作廉政风险防控，通过定期听取汇报、实地督查、谈心谈话、查阅资料、分析研判和明察暗访等多种方式，加大事前预防和事中防控力度，抓检查、常警示、防风险、促落实，进一步做深做实近距离常态化监督，以高质量监督确保全面从严治党主体责任落实。三是提升监督实效。进一步强化派驻纪检监察组干部队伍业务培训，不断提升业务能力和监督水平。充分发挥综合监督职能，结合巡察反馈问题整改，每月开展一次问题整改专项督查，跟踪督促问题整改落实，做到条条要整改、件件有着落；每季度开展一次年度任务落实综合督查，及时查找和防范廉政风险，做到人人查风险、人人知风险、人人防风险；每半年开展一次廉政建设工作调度，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。同时，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行约谈、纠正偏差，让“红红脸、出出汗”成为常态，坚决防止小问题演变成大问题。

8.廉政风险防控不到位。

整改情况：一是强化廉政风险教育。通过集体学习、以会代训、印发资料等多种途径，加强对干部职工廉政风险点防控管理工作的面对面指导，教育引导全体干部职工进一步增强廉政风险防控意识和廉洁自律意识，明确廉政风险防控点的涵义界限，提高对廉政风险防控机制重大意义的认识，不断筑牢思想道德防线。二是完善内部防控制度。完善了市公管办和市公共资源交易中心财务管理、资产管理、政府采购、工程建设等重点领域管理制度12项，从源头上预防了廉政风险，不断提高内部管理水平。督促全体干部职工结合业务工作和个人实际，重新查找梳理更新个人、科室和单位年度廉政风险防控点，逐项限期抓好落实，做到从源头到过程风险可控、责任可查、追责有据，推进形成制度化、规范化管理的有效机制。三是完善财务管理制度。针对巡察反馈问题，结合财务管理现状，重新修订完善了财务管理制度，规范了支付审批程序，强化了财务信息公开，接受各方日常监督，做到收支真实、数额准确、合同规范、内容完整、账表相符、财物相符。四是加强项目过程管理。按照“谁招标、谁负责”的原则，进一步明确了项目负责人的责任和财务人员职责，健全完善了项目管理制度、内控制度和绩效评价制度，进一步严格招标程序，规范项目工作流程，明确建设单位、施工单位、监理单位三方职责，全面提升了项目施工过程管理水平。

9.纠治“四风”问题不彻底。

整改情况：一是严格规范管理。加强对市区政务服务中心职工活动室的规范管理，建立管理制度，明确管理责任，严格活动室开放时间，上班期间对职工活动室关停，坚决杜绝此类现象发生。同时，结合正在开展的“三抓三促”行动、能力作风建设提升年、优化营商环境攻坚突破年活动，梳理查摆了干部职工履职尽责、遵规守纪、廉洁自律、服务效能等方面的问题，开展常态化自查自纠和警示教育，督促解决作风不实、纪律不严、服务不优的问题，促进全员形成重行实干的意愿、全面提升负责尽责的能力、全面形成竞进争先的作风、全面创造一流优异的业绩。二是严格制度落实。严格落实首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，按照市公管办党组“转态度、提速度、有温度”的作风整顿要求，着重加强了市公共资源交易中心干部职工遵守纪律、履行职责、服务群众等方面作风问题进行重点督查，在交易中心一楼服务大厅和开评标区公布投诉举报电话，接受各方主体监督。建立市公共资源交易中心开评标区工作人员轮流值班制度、周例会制度，经常性开展廉洁纪律教育和提醒谈话，做到用制度管人管事，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是强化监督检查。严格按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》《政府采购质疑和投诉办法》《甘肃省公共资源交易投诉处理办法》有关要求，健全完善了公共资源交易事项投诉转办机制，对交易主体投诉事项及时转交相关主管部门调查处理，并加强对投诉转办事项的跟进力度，确保事项及时处理、及时答复，办理结果在市公共资源交易网进行公示。四是持之以恒正风肃纪。对反馈的关于办公用房不符合规定的问题进行了即知即改，已将市社会保险事业管理中心副主任在市区政务服务中心的审批功能室收回，对市不动产登记中心主任在市区政务服务中心的办公用房进行调整。同时，对市区政务服务中心进驻人员办公用房进行了全面清理整顿，对照进驻人员办公用房标准重新优化了前台窗口设置和后台审批功能用房，从严杜绝此类问题发生。从严落实中央八项规定精神，教育引导市区政务服务中心进驻人员持续加大纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义力度，杜绝“窗口腐败”问题发生，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

10.财经纪律执行不严格。

整改情况：一是加强财务管理。针对反馈的政府采购程序不规范、部分支出凭证无合同等问题，按照即知即改、立行立改的要求，对相关责任人进行了谈话，并责令相关人员对所有采购项目和支付凭证开展了“回头看”，对照问题举一反三，依据规定及时整改，做到了账实相符、资料齐全。同时，进一步修订完善了财务管理制度，加强财务人员管理，强化票据审核把关，规范财务收支，确保所有收支符合规定。组织全体干部职工认真学习了平凉市财政局《关于进一步规范政府采购流程管理的通知》，明确采购人员责任，规范政府采购流程，确保所有采购项目程序规范、资料齐全、票据准确。二是规范决策程序。对照反馈的大额支出未经会议研究问题，及时修订完善市公共资源交易中心财务管理制度，严明财务支付程序，明确今后对所有“三重一大”事项和1000元以上财务支出，严格按照交易中心主任办公会议审核、市公管办党组会议审批的程序，从严落实，确保不再发生此类问题。三是健全制度规定。对照反馈的投标保证金退付不及时的问题，进一步健全完善了公共资源交易投标保证金管理制度，规范投标保证金收取、退还流程，及时退还已完成项目招标的投标保证金，对多年滞留的投标保证金进行分类清理，按规定程序在平凉门户网站、市公管办网站、市公共资源交易网站发布清退公告，目前，已完成投标保证金129.74万元清退工作，剩余64.87万元，经多次清退仍然无法退出的投标保证金，经与市财政局多次沟通，拟定按有关程序上缴市财政。9月1日起将全面停收政府投资项目投标保证金，其他需要收取投标保证金的项目鼓励使用电子保函替代投标保证金，全方位助力企业“轻装上阵”。

（三）基层党组织建设虚化弱化，党支部建设标准化程度不高

11.党建工作责任落实不到位。

整改情况：一是从严要求压实党建责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从市公管办党组、市区政务服务中心机关党委两个层面，认真履行党建主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把党建工作放在全市工作大局中谋划推进，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，督促市区政务服务中心机关党委及所属各党支部规范落实“五个一”责任制，及时传达学习了中央和省委、市委党建工作决策部署，制定了市公管办《2023年党建工作要点》，先后3次研究解决了党建工作中的重难点问题，按规定开展党支部书记抓党建述职评议，加强党员干部日常监督管理，依据“三考排位”逐级压紧压实党建工作责任，使党建工作融于日常、抓在经常。二是对标先进夯实工作基础。结合市区党群服务中心规范运行，以扎实推进党支部建设标准化为目标，深入贯彻落实了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，大力加强机关党的政治建设；严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，持续严明党的政治纪律和政治规矩；聚集“三个表率”“五个过硬”，教育引导全体党员干部勇做“三抓三促”的“排头兵”，当好能力作风建设提升的“风向标”，积极开展了模范机关创建，进一步夯实党建工作基础。加大对下属党支部党建工作指导力度，按规定程序完成了党支部换届，对照市区政务服务中心运行管理办法及时转接完成党员组织关系，确保了各党支部组织结构健全、人员管理严格、工作开展规范、党内政治生活严肃。三是打造品牌提升服务质效。巩固提升夯实“三个基本”活动成效，按照“机关党委创品牌、各党支部抓特色”的原则，从建好党建阵地、完善基础台账、严格制度落实、规范党务工作着手，深入开展了“四强六好”标准化样板党支部创建和机关党建品牌创建活动，切实抓好市区政务服务中心机关党委“2+10+X”（即：“2个党委品牌+10个支部品牌+X个工作团队品牌”）党建典型培育，充实了市公共资源交易中心“数字赋能 阳光交易”党建品牌内容，在党员干部中全员开展了定向定点“联系企业、联系窗口、联系单位”“三联”活动，充分发挥好党建典型示范引领作用，切实提升了为民服务质效。四是落实制度提升党建水平。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，督促党员领导干部自觉参加双重组织生活，带头在所在支部、联系点讲党课，带头开展批评和自我批评，教育全体党员认真开展对照检查，开展了2次谈心谈话，引导党员干部在严格的党内政治生活中接受思想淬炼、政治历练。严格落实了党建工作月提醒单制度、党员“承诺践诺”制度，建立了支部党建责任清单，严格落实了党建工作周调度、月督查、季通报工作机制，确保了党内政治生活按规定要求严肃开展。重新梳理审定市区政务服务中心各党支部“党员示范窗口”“党员模范岗位”具体标准，按规定程序从严发展党员，规范了党员档案资料归档和党费收缴工作，进一步提升党建工作水平。

12.干部选拔任用程序不够规范。

整改情况：一是认真学习政策规定。认真学习贯彻了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《平凉市市直机关科级干部选拔任用工作办法》等政策规定，强化领导干部和组织人事干部业务培训，切实增强了学习政策、把握政策、执行政策的能力和水平。二是严格执行工作程序。坚持民主集中制原则，严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等规定程序开展干部选拔任用工作，严把推荐关、考察关、决定关，未经动议的人选不核查有关事项，未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党组讨论，与会班子成员达不到规定人数的不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命。特别是针对巡察反馈的问题，认真落实了任职试用期制度，从严执行廉政情况考察有关规定，做到了依法依规按程序选人用人。三是严格遵守工作纪律。加强干部选拔任用工作全程监督，严格执行干部选拔任用全程纪实和“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查等制度，严肃查处违反组织人事纪律的行为，切实维护干部选拔任用工作的严肃性。对照巡察反馈问题和全市选人用人专项检查通报的问题，对号入座、主动认领、举一反三，深入开展了自查整改，确保即知即改、立查立改。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

今后，市公管办党组将严格按照市委巡察工作要求，继续认真贯彻全面从严管党治党要求，保持力度不减、节奏不变，高标准、严要求推动整改问题落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化政治担当，全面落实主体责任。市公管办党组将

突出党组主体责任，不断深化思想认识，进一步增强整改落实责任感和使命感，坚决扛起巡察整改的政治责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）加强制度建设，健全完善运行机制。聚焦关键重点，坚持目标不变，力度不减，做到同步推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改，举一反三，查漏补缺。持续完善制度机制建设，研究制定切实可行的制度办法，逐步形成内容完备、程序合规、行之有效的政务服务制度体系，以制度约束规范运行管理，持续巩固巡察整改成果。

（三）聚焦成果运用，推动重点任务落实。坚持把巡察反馈问题整改与抓好当前各项重点工作结合起来，把巡察整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，一体研究，统筹推进，用好巡察整改成果，以整改的实际成效激发干事创业的活力，为优化营商环境、推动全市高质量发展助力赋能、争做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。

市公管办党组联系方式：8298560

电子邮箱：plsggb@126.com

市纪委监委驻市政协机关纪检监察组联系方式：8210860