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在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神会议上的讲话

【  发布时间:2021年01月07日     来源:  点击量: 】   

砥砺前行促发展   优化服务解民忧

——在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神会议上的讲话

市公管办党组书记、主任  穆冬梅

(2020年12月30日)

各位领导,同志们:

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。习近平总书记就《建议》向全会作了说明,并在全会第二次全体会议上作了重要讲话。

一、深刻认识党的十九届五中全会的重要意义

党的十九届五中全会是党在全面建成小康社会在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议,是在我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。会议全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。会议明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记在第二次全体会议上的重要讲话,深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容,围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题。讲话把握大局、总览全局、立足现实、着眼长远,创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求,进一步升华了我们党对经济社会发展规律、社会主义建设规律的认识,丰富了当代中国马克思主义政治经济学,是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展,为推动高质量发展、构建新发展格局,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。

全体党员干部要充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度自觉的政治责任感、只争朝夕的现实紧迫感和强烈深沉的历史使命感,团结一致、开拓前进,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为实现“十四五”规划和2035年远景目标、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利不懈奋斗。

二、准确把握党的十九届五中全会的精神实质

党的十九届五中全会精神,主要体现在习近平总书记对《建议》的说明、在全会第二次全体会议上的重要讲话以及审议通过的《建议》中。全体党员干部要坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学,深刻领会精神实质,准确把握核心要义,做到学深悟透、融会贯通、内化于心、外化于行。

一要准确把握决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新、奋发有为推进党和国家各项事业,“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这些重大成就和宝贵经验的取得,充分展示了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧,充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。

二要准确把握我国发展环境面临的深刻复杂变化。全会坚持从世界看中国,从总体上作出了我国仍然处于重要战略机遇期的重大判断,既强调和平与发展仍然是时代主题、又指出世界进入动荡变革期,既强调我国已转向高质量发展阶段、又指出我国发展不平衡不充分问题仍然突出。这些重要论断,科学阐明了我国发展环境的“变”和“不变”,深刻揭示了我们所处的可以大有作为、更需主动作为的“时”和“势”,充分体现了对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的统筹把握。

三要准确把握到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。全会着眼“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进,根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略安排,立足中国国情、突出中国特色,对2035年基本实现现代化的远景目标进行了清晰的展望,并从9个方面明确了基本实现现代化的目标,给人以信心、给人以鼓舞。要深刻认识到,全会《建议》把“十四五”规划作为重点,对2035年远景目标进行展望,有利于明确前进方向、凝聚社会共识,把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来,增强战略的一致性;要深刻认识到,实现2035年远景目标,关键是要练好内功,增强战略定力,办好自己的事情,坚定不移沿着全会指引的方向奋勇前进。

四要准确把握“十四五”时期我国发展的指导方针和主要目标。全会提出的“十四五”发展指导思想,既全面体现了党的十八大以来我国发展的理念方略和成功经验,又提出了富有时代特色的新战略新思路新要求。特别是确立了全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位,明确了以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的发展思路,突出强调了统筹发展和安全,鲜明提出了加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全会坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一,从6个方面提出了“十四五”发展的目标要求。全体党员干部要深刻认识到,全会确定的指导方针和主要目标,是相互贯通、有机统一的整体,为我们谋划工作指明了总方向、提供了总遵循。要在深入学习领会中,全面把握新发展阶段的时代特征,找准平凉在构建新发展格局中的着力点,发挥比较优势,积极探索融入新发展格局的路径。

五要准确把握“十四五”时期我国发展的重点任务。全会坚持国内和国外、宏观和微观、战略和战术相统一,从12个方面进行了任务部署。要深刻认识到,党中央作出的这些重大部署,反映了全面建设社会主义现代化国家的目标要求,抓住了推动高质量发展、构建新发展格局的关键问题,既明确了主攻方向、又指明实现路径,既直面实践难题、又回应群众期盼,既注重锻造长板、又注意补齐短板。

六要准确把握坚持党的全面领导是动员各方面力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标团结奋斗的政治保证。全会把坚持党的全面领导原则摆在第一位,突出强调了加强党中央集中统一领导。全体党员干部要深刻认识到,实现“十四五”规划和2035年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党中央集中统一领导落实到推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各方面,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提升领导能力和治理效能,确保党中央决策部署有效落实。

三、全面深化“放管服”改革和优化营商环境

按照中央、省市深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,各科室、各党支部要主动对表对标全市“十四五”时期总体思路和工作重点,不断推进政务公开制度化、标准化建设,积极推进“互联网+政务服务”,规范公共资源交易平台建设,切实把党的十九届五中全会作出的各项部署要求转化为履职尽责的具体工作举措,全面优化提升我市营商服务环境。

一要持续加强政府信息公开力度。制定出台《平凉市关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》,严把受理、严把办理、严把法律、严把督促“四关”,不断优化政府信息公开答复流程,健全政务公开工作规范运行的长效机制。全面推进政策文件、权责清单、财政资金、公共监管、公共服务等政府信息公开。强化基层政务公开,纵深推进乡镇政务公开,完善乡镇政务公开和村务公开联动机制,对群众关心和涉及群众切身利益的精准扶贫、惠民政策等做到全面、真实、即时公开。

二要全面推进提升政务服务水平。持续推进政务服务标准化建设,改进提升窗口服务质量,以企业和群众“办成一件事”为基础,提供套餐式、主题式集成服务实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结,减少企业和群众来回跑路。持续完善全市一体化在线政务服务平台建设应用,加快事项梳理,完善实施清单,推动更多事项“全程网办”。全面推行“管家+保姆”的“帮办代办”模式,健全完善“帮办代办”服务机制,组建专职帮办代办服务队伍,为企业和群众提供一站服务到底的帮办代办服务。推动全市一体化政务服务平台向基层延伸,实现市县乡村四级政务服务全部纳入一体化平台办理。大力推动个人企业高频政务服务事项异地办理,推进电子证照跨省互认,从教育、社保、医疗、经营许可办理等领域入手,加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”,2021年底前基本实现高频事项全覆盖。

三要全面规范公共资源交易平台。积极衔接将特许经营权、农村集体产权等资产股权、排污权、碳排放权、用能权等所有公共资源全部纳入统一的公共资源交易平台,做到“平台之外无交易”。加快电子监管系统与监控设施的对接应用,全面推行实时在线监管。积极对接市场主体建设的第三方平台电子交易系统,推行交通水利、政府采购项目电子辅助评标。加快推进大数据分析和电子保函的应用,全面提升市县一体化运行水平。建立公共资源交易领域违法违规行为“限时整改制”“黑名单管理制”和“终身禁入制”等分级处罚制度,严厉打击和震慑公共资源交易领域违法违规特别是围标串标、暗箱操作等行为,努力营造公共资源交易良好环境。

四要全面优化提升便民热线质效。进一步健全完善综合便民服务热线运行管理办法,修订系统平台知识库更新报送制度。不断完善来电办理不良记录制、办理红黑榜等制度,全面落实月统计、季度通报、半年汇总、年终考核。推进热线网站和系统优化升级。定期组织各县(市、区)、各部门单位的热线办理人员进行业务培训,不断增强服务意识和责任意识。拓展延伸综合便民服务热线宣传推广力度,提高群众办事知晓度,打造“拨打12345,有事找政府”政务服务品牌。

五要从严从实做好疫情防控工作。近期,上海、北京、吉林等地疫情频发。省、市疫情防控领导小组印发了《关于全面做好2021年元旦春节期间疫情防控工作的通知》,对“双节”期间疫情防控工作提出了明确要求。今天下午,省、市将召开全省元旦春节暨冬春新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议,将进一步对冬春疫情防控工作进行部署要求。市区政务服务中心和公共资源交易中心属于人群密集公共场所,人员流动性大,特别是做好对高风险来平人员的管控措施更加势在必行,各科室和各窗口工作人员一定要提高思想认识,切不可轻视疏忽、麻痹大意。

“双节”期间,市区政务服务中心和公共资源交易中心要制定疫情防控预案,加强人员管理,避免前往中、高风险地区,取消非必要的联欢、聚餐等活动;大厅公共用品和设施要做好清洁消毒,保持室内通风换气,督促要求办事企业和群众佩戴口罩,保持安全距离。严格落实体温检测、健康通行码查验等措施。积极推行网上“不见面”审批,减少大厅人员聚集。特别要强调的是,“双节”期间,大厅进驻单位原则上一律取消季节性或周期性造成办事群众大量聚集办理的事项,对于确需办理的,必须申报市公管办和市疫情防控领导小组同意,周密制定疫情防控预案后方可开展。各办事窗口工作人员上班期间一律佩戴口罩,做好个人和办公区域卫生保洁,积极配合市区政务服务中心做好疫情防控工作。

同志们,党的十九届五中全会的胜利召开,既顺应时代和实践要求,又反映人民意愿和期待。我们要切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,团结奋进、开拓创新,为实现“十四五”规划和2035年远景目标不懈奋斗!

我就讲这些,谢谢大家。