工作汇报
按照会议要求,现就市区政务服务中心运行管理情况简要汇报三个方面:
一、工作进展
今年以来,按照省、市深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,市公管办突出问题导向,坚持服务引领,强化运行管理,市区政务服务中心服务效能明显提升,为优化营商环境奠定了坚实基础。
(一)抓集成提效能,推进线下办事“一门”服务。一是按照“应进必进、能进必进”的原则,持续推进事项进驻、工作人员选派和审批事项授权,不断优化“一站式”功能,大力推行集中办理。二是积极跟进机构改革进展,优化单位窗口调整方案,确保政务服务中心功能分区、窗口设置更科学、更合理、更便民。三是全面推行“三集中三到位”改革,协调市委编办,在21个单位设立了政务服务科室,结合窗口调整优化,逐步协调进驻大厅,力争做到审批事项一处办。截止6月底,共办理各类审批服务事项60多万件,日均办理4000件左右,事项办结率98%以上。
(二)抓共享促便捷,推进政务服务“一网”通办。一是突出“对接联通”,协同市委网信办,合力推进一体化在线政务服务平台建设,在市区政务服务中心配置了政务专网、政务外网、查询机、叫号机、自助终端机等智能化设备,建成了由信息发布、智能引导、排队叫号、视频监控等13项系统为主的一体化政务服务软件平台和人口库、法人库、电子证照库、电子文件管理系统,实现了与省政务服务外网对接联通。二是着眼“数据共享”,完成了数据交换共享平台优化升级,打通了房产交易、不动产登记、公积金等自建业务系统,实现了省市县三级政务服务数据通、业务通。三是紧盯“网上办理”,申请国家、省级数据接口79个,共享数据月交换量达到1200多万条,政务服务网上可办率达到99.7%,今年上半年网上办件7.8万件。
(三)抓规范求精简,推进服务事项“一次”办成。一是对市级1047项、县级1038项政务服务事项逐项编制《服务指南》,实行一表告知,为群众提供明晰指引,做到了申请材料一表清。二是梳理“最多跑一次”事项1726项,取消证明事项465项,基本实现了材料齐备的事项一次办成。三是不断拓展延伸便民服务链条,协调进驻银行ATM机、税务发票申领、移动通讯缴费和火车票、汽车票自助售票终端,努力打造24小时不打烊“政务超市”,为群众提供了“全方位、全天候、高效率、广覆盖”的民生服务。
(四)抓制度促提升,推进政务服务标准化运行。一是严格对照省级社会管理和公共服务综合标准化试点要求,健全完善了政务服务标准化工作体系,通过实施政务服务标准化,进一步规范政务服务行为,最大限度压缩了窗口工作人员自由裁量空间。二是建立了并联审批机制,对涉及两个以上审批(核准)部门的审批事项,确定牵头单位,设立综合受理窗口,实行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”,办理时限在原法定时限内压缩40%左右。三是建立了考评通报机制,定期开展“优秀党员”“党员先锋示范岗”“巾帼红旗手”“优秀窗口”“服务标兵”评选活动,树立典型,带动整体,有力提升了政务服务工作的社会公信力。
(五)抓监管增活力,推进营商环境进一步改善。一是成立了市区政务服务中心管理运行工作领导小组,下设综合协调、业务运行、网络信息、监督管理4个工作组,全面负责政务中心日常管理和工作落实。建立中心与窗口单位联席会议和分管领导坐班代班制度。成立市区联合巡察组,负责进驻人员日常考勤、遵守纪律、服务态度、业务办理、投诉受理的巡查通报。邀请市区纪委监委、作风办和人大代表、政协委员、媒体记者定期到大厅现场监督检查,构建起了全面多元的监督管理体系。二是修订完善了“两办法七规范”,即市区政务服务中心运行管理办法、绩效考核办法和窗口服务规范、窗口人员管理规范、设施设备管理规范、后勤事务服务规范、信息化建设规范等制度规范,制定了一表式申报、一窗式受理、一站式审批和限时办结等12项管理制度,从日常考勤、遵守纪律、服务态度、业务办理等方面建立了综合量化考核评价体系。三是建立了便民帮办代办服务制度,推行八小时外、双休日电话预约办理、延时办理及中介机构代办、导服人员帮办和免费复印、刻章照相、邮政快递等便民服务措施,建立了军人、老年人、残疾人优先办理绿色通道,最大限度减少了群众跑腿次数。四是运用营商环境调查、现场和在线评价、电话回访、第三方评估等多种方式开展满意度调查,梳理企业和群众办事的“难点”、“堵点”,建立问题清单,明确整改责任,逐项推进整改,切实优化了政务服务环境。
二、主要问题
根据市区政务服务中心目前运行情况看,存在的主要问题是:一是一些单位事项进驻不到位,仍然存在体外循环、群众“两头跑”的现象。二是一些单位工作人员进驻不到位、人员不固定且更换频繁、流动性较大,导致进驻人员业务不熟,给日常管理和服务工作造成一定影响。三是并联审批项目涉及部门事项进驻不充分,导致并联审批机制运行不畅。四是一些部门网上办事系统未能与一体化政务服务平台互联互通,信息不能共享,致使网上办事效率不高。
三、今后打算
下一步,我们将围绕市区政务服务中心标准化运行,结合市区党群服务中心规划建设,紧盯突出问题整改,一手抓窗口优化调整,一手抓业务规范提升,努力为广大群众提供优质高效政务服务。
一是主抓常抓,强化党建统领提站位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展,围绕“为民服务贴心港”党建品牌创建,按照市委组织部的安排,借鉴深圳等地先进经验,在市区政务服务中心建设市区党群服务中心,抓党建促业务,抓服务树形象,努力将市区政务服务中心打造成全省有影响力的示范典型。
二是学标对标,夯实工作基础提水平。结合窗口优化调整,全面推进“三集中三到位”改革,协调部门、单位政务服务科室整建制进驻,进一步优化办事流程,强化人员管理,不断提升市区政务服务中心标准化、规范化、效能化运行水平。
三是做实做细,加快网上行权提速度。协同市委网信办、市工信局,继续衔接申请国家、省级数据接口,完成市级一体化政务服务平台和有关行政审批系统互联互通。按照分步实施、试点先行的原则,将市文旅局、市卫健委、市生态环境局3个单位作为推行“一网通办”试点单位,优化流程,全面推行网上办事。督促市、区各部门加载完善权力事项清单,确保线上线下同步审批,流程一致,实现“网上可办”事项90%以上的目标。
四是督查检查,加强监督管理树形象。紧贴群众办事过程中存在的难点、堵点问题,强化监督管理,推行问题清单,建立整改台账,限期推进整改,进一步改善服务态度,提高办事效率,真正打造群众满意、社会肯定、领导放心的“政务超市”。
简要汇报这些,不妥之处,敬请各位领导批评指正。