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在市公管办2016年度总结会暨2017年工作部署会上的讲话

【  发布时间:2017年02月14日     来源:市公管办  点击量: 】   

 

在2016年工作总结暨2017年工作安排 

会议上的讲话 

市公管办党组书记、主任  杨文杉 

(2017年2月13日) 

同志们: 

 

今天会议的主要任务是回顾总结2016年度工作,表彰奖励先进,安排部署今年的主要任务。 

刚才,宣读表彰了2016年度各个岗位上的先进,在此,我代表公管办党组对评选的优秀公务员、优秀事业人员和先进科室、先进工作者,以及政务服务中心“优秀窗口”、“服务标兵”、“党员先锋示范岗”表示热烈的祝贺!对全体干部职工一年来的敬业奉献、辛勤工作致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

下面,我讲三个方面的意见: 

一、关于2016年度工作简要回顾 

回顾2016年的工作,我的总体看法和感受是:计划多多,收获平平,喜悦多多、困惑多多。 

1.五大平台运行顺畅,质效稳中有升。一是全市政府信息公开工作不断加强,公开实效明显。修订印发了《平凉市人民政府政务公开指南》,制定出台了《市委市政府关于全面推进政务公开工作实施意见》,全市政府信息公开工作得到不断加强。年内全市公开发布政府文件、人事财经和公共服务等各类政府信息6.7万多条,发布政策文件解读信息700多条,政府信息公开率保持在95%以上,市政府信息公开网站访问量达45万人次,有效保障了广大群众对政府工作的知情权、参与权和监督权,大大提高了政府工作的透明度和公信力。二是市政务服务中心管理严格,服务效能不断提升。通过政务大厅分管领导和服务管理科室全体工作人员的率先垂范、严格管理,特别是各窗口工作人员的积极支持配合,大厅工作秩序持续良好,工作氛围融洽和谐,所办事项实现了零投诉,工作态度和办事效率得到了办事群众的肯定赞扬。涌现出的8个优秀窗口、10名服务标兵、5个党员先锋示范岗和考核评定的4名优秀公务员、事业干部,在方方面面充分发挥了示范带动作用,为大厅的形象树立了标杆。据统计,市政务服务中心全年办理各类审批服务事项11534项,接待办事群众32577人次,事项办结率98%,在政务服务中心网站发布各类审批服务信息1.1多万条。通过积极衔接争取,将市政务服务中心列入全省社会管理和公共服务综合标准化试点单位,落实试点资金5万元,为政务服务中心采购配置了评价器、打印机和网上行为管理器等标准化办公设备,为规范化管理和群众办事创造了条件。三是市公共资源交易平台标准化、规范化和电子化运行稳步推进,社会诚信度和运行效率不断提升。制定印发了《关于进一步加强公共资源交易监管工作的通知》,就项目交易标前、标中、标后监管提出了明确要求,靠实了各环节、各层面监管责任;坚持定期向市委、市政府及省公管办、省交易局报送交易业务数据分析报告,为领导决策提供了参考;市交易平台建成启用了公共资源交易网上报名系统、电子远程开评标系统,安装调试了电子公共服务和监管系统,启用了电子签章和中标通知书二维码防伪标识,健全完善了微信公众平台与交易中心网站信息同步更新机制,实现了与省级交易平台的对接。市交易中心建立了“三表”互评机制(《行政监督部门对评标专家评标工作评价表》、《评标专家对中介代理机构评标阶段工作评价表》和《招标人及中介代理机构服务质量评价表》),有效督促提高了各环节工作规范和质量。取消了电子标书费用,明确了专家劳务费支付标准,公开公示各类服务信息,接受社会各界监督。积极协调行业主管部门认真查处和反馈了开评标过程中的几起质疑投诉,有效维护了公共资源交易秩序和公正性。年内完成公共资源进场交易项目3910项,总交易额170.96亿元,建设工程投诉率控制在5‰以内。四是12345便民热线受理办理不断完善措施,改进加强,提高实效。坚持落实热线工作台账制,受理办理单位不良办理记录制,推行回访台账制和通知督办制;改造完成了热线系统平台纠错、回访等功能。通过及时收集即时信息、政策咨询信息、梳理重点行业电话信息,加强了系统知识库建设,提高了直接答复质量。注重平时督办、催办和协调沟通,全面落实季度通报、年终考核制;对9起群众投诉反应的涉及民计民生事项采取领导批示督办的方式进行了办理办结;主动加强与市应急部门的协作沟通,第一时间通知协调处理火灾、交通事故等应急事件29起,特别是通过专项通报,公安交警部门久拖不办的现象得到改善。有效落实指导沟通、难点协商、个案示范等措施,全面加强提升了话务员语言礼仪、政策法规、应急答处等知识;同时对县区、部门单位热线办理人员采取单教单练、即时指导、政策普及等灵活多样的方式开展培训,增强了服务责任意识。全年共受理群众来电11273件(次),办结率99.02%,群众满意度88.61%,较去年相比,无论是办件数量还是质量,都有了明显提高,有效解决了群众生产生活方面的燃眉之急。五是综合电子监察平台有效发挥了实时监控、留痕和预警纠错作用。 

2.一些重要工作有所突破,便民工程实施成效可观。一是年初将市政务服务中心(公共资源交易中心)综合楼项目、崆峒泾川庄浪三县区政务服务中心新建和县区60个标准化乡镇政务服务中心、300个多功能村级便民服务站列为便民服务工程,纳入市政府年度为民措办的十大惠民工程之首,写进政府工作报告,并列入全市重点工作考核之中。制定出台了《关于加强基层政务服务平台规范化建设的实施意见》,明确了标准规范,建立了工作机制,强化了措施抓手。通过联合有关部门督促检查,指导推进,基本实现了预期目标,县、乡、村政务服务体系标准化、规范化建设呈现出良好局面。二是向市政府上报了《关于尽快启动建设市政务服务中心(公共资源交易中心)综合楼的报告》,经汇报街接,落实了建设用地,完成了规划设计方案等前期工作,筹建工作进入了实质性阶段。三是通过向市政府主要领导、分管领导汇报,以及和市编办衔接协调,明确统一了市县公共资源交易平台设置意见,并以市政府文件向省政府呈报了报告,有效稳定保障了6县交易平台的正常运行。 

3.“两学一做”学习教育扎实推进,收效比较明显。按照市委的部署要求,结合工作实际,党组适时成立了公管办机关、政务服务中心、公共资源交易中心3个党小组,制定出台了严格落实学习制度、严格遵守学习纪律、严格考评学习效果的明确要求,认真落实了“读、讲、研,查、问、考”六学措施和“三会一课”制度,“七一”前组织全体党员赴延安、南梁接受了革命传统教育,邀请双联村党支部书记讲了专题党课。通过一系列载体活动,深入开展了学党规党章、学习近平总书记系列重要讲话和做合格党员的学习教育,有力提升了干部职工学、悟、践行的自觉性。 

4.双联村帮扶和“大走访、回头看”工作扎实认真,成效显著。落实帮扶资金40多万元,为静宁县仁大镇海湾村、深沟乡小户村改善了村部条件和行路难问题;落实慰问金3.3万元,先后两次慰问了贫困党员、部分老党员和贫困群众;落实资金1.6万元,资助贫困大学生、高中生11名;结合双联行动“大走访、回头看”活动,倡导干部职工带着任务去、带着感情去、带着实物去,扎实开展了入户调查摸底和捐赠慰问活动,赢得了镇村干部的肯定和群众的好评。特别是周明辉、戴杰两名双联驻村干部,一方面兼顾了单位工作,一方面克服困难,认真负责地完成了各项双联任务,这种服从调配、不怕苦、不怕累、风里来雨里去的无私奉献精神实属可贵。 

5.机关建设不断加强,作风形象明显提升。制定出台了《公管办党组工作规则》、《2016年度党风廉政建设实施方案》和《公管办党组关于进一步严明组织纪律工作纪律增强组织纪律性的具体要求的通知》,严格落实了从严治党和党风廉政建设主体责任,强化了全体党员干部特别是领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,严明了政治责任、政治纪律和政治规矩,为做好各项工作奠定了政治组织保证。持续开展了以“三比三看”(比学习、看进步,比工作、看贡献,比人品、看修养)和“三为四重”(事业为重、服务为先、廉政为本;重党性、守规矩,重廉政、讲原则,重实干、做贡献,重团结、善协作)为主要内容的“六型”机关创建、“假如我是服务对象”换位体验贴心服务和“读研学、强素质”系列岗位练兵活动,积极参加了市上举办的“信仰的力量”演讲比赛和庆祝建党95周年经典影视歌曲演唱会,收到了很好的反响。通过持续不断的努力,一个向善向上、公道正义、积极进取的机关文化和风气基本形成;按时上下班坚守岗位、忠于职守的工作习惯已经养成,工作秩序井然良好;全体工作人员综合素质和独当一面的能力水平明显提升,主人翁精神、吃苦奉献精神、大局责任意识和集体荣誉感进一步增强;机关整体工作和大家的精神面貌在省市领导多次检查调研中得到充分肯定,同时也赢得了社会各界的好评。机关被命名为市级文明单位、市级卫生先进单位、全市群众体育工作先进集体,政务大厅被授予全市劳动先锋号荣誉称号。 

以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导和有关部门重视支持的结果,是全体干部职工齐心协力、共同努力的结果。在此,我代表公管办党组再次表示祝贺,向考核评选为2016年度优秀等次人员和受到表彰的先进科室、先进个人、优秀窗口、党员先锋示范岗和服务标兵再次表示热烈的祝贺和崇高的敬意。这些先进是经自查自评、分管领导评分、考核小组量化考核、全体干部职工逐项打分汇总排名,经党组会审定,自下而上评选出来的,可以说整个考核是严肃认真的,结果是客观公正的。受表彰的科室和同志要谦虚谨慎,再接再厉,进一步发挥好模范带头作用;也期望全体同志向先进看齐,加强政治理论和业务学习,锻造过硬素质本领,为更好工作、更快进步打下坚实基础。二是表示感谢。感谢全体干部职工对领导班子的支持助力、对领导成员的宽容理解,对工作的忠于职守、敬业奉献,对人处事的诚恳公正、谦和阳光;特别感谢政务大厅全体窗口工作人员对公管办工作的支持配合,对大厅纪律秩序的自觉遵守维护,对办事群众的热忱接待服务;感谢所有临聘人员对单位的热爱爱护,对工作的认真负责,对集体活动的热心参与。 

回首2016年,展望2017年,各项工作尽管取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求相比,与改革发展的态势相比,与老百姓的期望期盼相比,我们这几年仅仅是做了些创局面、打基础、利长远的基础性工作,创新提升、优化服务的使命还任重而道远。在政务公开方面还存在个别县区、部门对重大事项、敏感问题主动公开的意识不强,存在重形式轻内容的现象,一些政府信息公开的及时性、实用性和全面性不够。在政务服务方面还存在“两集中、两到位”改革不到位,部分单位事项进驻和窗口授权不到位,存在窗口形同虚设、两头受理现象;网上审批和并联审批推进难度大,办事服务效率不高;市政务服务中心受场地面积限制,目前无法真正做到一窗式受理、一站式审批和一条龙服务,群众多头跑、办事难的现状尚未根本改变。在公共资源交易方面还存在投标企业资质挂靠、资质租借情况,围标、串标现象时有发生;中介代理机构注册备案门槛低,数量偏多,参差不齐,人员素质不高,流动性大;项目主管单位工作人员(主要是县区)存在对有关法规政策吃的不透、审批把关不严和监管缺位不力等现象;招投标诚信体系平台全流程电子化应用还不到位;对六县公共资源交易平台运行监管、指导跟进不够。在机关管理和干部队伍建设方面还存在不精不细、不严不实的问题。 

一年的得失让我们深深的体会到,扎实工作学习是做好工作的支撑,探索创新完善是不断提升的基础,竭诚为民服务是一切工作的初心,加强干部队伍建设是事业成功的保证。这些经验体会和不足差距要在今后的工作中继续保持发扬和加以改进提高。 

二、关于2017年的主要工作任务 

2017年,我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府各项决策部署,围绕市公管办“12356”总体思路,把2017年确立为“标准化建设年”,以各项工作标准效能提升为目标,以督查考核、奖惩激励为抓手,进一步提高工作质量和服务水平,努力为群众、为社会提供优质高效政务服务。 

1.政府信息公开工作要突出群众关切,努力实现实效化。认真贯彻落实《市委市政府关于全面推进政务公开的实施意见》,多层面、全覆盖推进政务公开工作。要尽快制定《平凉市2017政务公开工作要点》和《全面推进政务公开工作实施意见的细则》,健全完善政务公开工作规范运行长效机制。要加大衔接协调力度,继续推进政策文件等决策信息、权责清单、财政资金、环境保护、公共资源交易等行政权力运行信息、公共服务信息全面公开,有重点地推进精准扶贫、社会救助等群众关注信息公开,努力实现政府信息公开向基层延伸,实现全市政府信息公开率达到95%以上,切实提高政府工作透明度。要进一步拓展政府信息公开渠道,指导各部门、各县区统筹运用广播电视、报刊、政务网站、微信和农村大喇叭发布信息,督促各单位主动公开群众关注的热点信息,强化依申请公开管理和服务,主动回应群众关注关切,切实提高群众政策知晓率。要强化政府信息公开网站管理维护,确保实现全年访问量40万人(次)以上。 

2.政务服务工作要突出优化服务,努力实现标准化。要按照全省社会管理和公共服务综合标准化试点要求,积极协调推进,下大力气完善提升,确保达到标准化的目标要求。要推进政务服务便民工程建设,积极主动配合做好市政务服务中心综合楼建设,推动崆峒区政务服务中心启用工作,指导督促各县区年内全面建成35个标准化乡镇政务服务中心、100个多功能村级便民服务站。要结合“放管服”改革,加快建设政务服务平台,实施“互联网+政务服务”,推动服务事项网上办理,促使更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸,为群众办事提供更多便利。要扎实推进行政审批制度改革,不断规范和改进行政审批流程,推行联合办理和并联审批,规范再造办事流程,推动建立 “一门受理、并联审批、限时办结”运行机制,切实提高审批服务效率。 

3.公共资源交易工作要突出公开公正,努力实现规范化。要结合工作实际,协调主管部门加大综合监管力度,确保各方责任明确、配合有力、工作落实。以争创国家综合标准化试点项目为契机,进一步推进公共资源交易电子服务系统、公共资源交易电子监管系统、公共资源电子交易系统全面运行,实现公共资源交易全流程在线监管,达到网上留痕、程序控制和电子监察。要尽快制定出台《平凉市公共资源交易中心分中心管理办法》,推进公共资源交易平台整合提升工作,努力实现市、县专家库管理及专家抽取、交易流程、信息发布、服务标准、运行机制和监督管理一体化运行。要加快推进公共资源交易诚信监管平台建设,确保各方交易主体接受监督、规范作为、公平交易。 

4.便民热线管理工作要突出督办回复,努力实现便民化。要继续抓好市级相关部门热线整合,加强热线办理回复,实现来电办理回复率达到95%以上,按时办结率达到90%以上,群众满意率达到90%以上。尽快修订《平凉市综合便民服务热线运行管理办法》及《考核细则》,更新完善系统平台知识库,努力提高直接答复率,提升办理质量和效率,确保群众满意。要突出督促督办反馈,认真落实热线办理工作季度通报和年度考核考评制度,对办理落实不力的县区、部门和单位要定期进行通报,不断强化办理反馈回访力度,确保投诉反映事项落到实处。要加强协作配合,坚持定期到话务中心指导培训,努力提升话务人员服务水平;适时对县区、部门、单位热线办理人员开展培训,增强与来电群众的沟通能力和答复处置能力。 

5.电子监察工作要突出结果应用,努力实现效能化。要进一步升级改版综合电子监察平台,完善投诉、建议和举报功能,推进省市县电子政务和电子监察平台互联互通,逐步开展在线审批和网上监察,推进监察结果应用。要继续做好音视频和业务运行监控,加强对市、县区政务服务中心及各分中心、公共资源交易中心以及有关部门审批流程进行全过程电子监察,促进各项工作有序高效运行。 

6.“双联”行动和精准扶贫工作要突出群众增收,努力实现整体脱贫。要结合双联村发展实际,科学制定年度精准帮扶规划和实施方案,继续在基础设施建设、苹果产业开发、政策宣传普及、农民教育培训、乡村文明建设等方面再加力度,不断促进“双联”行动和精准扶贫工作纵深发展。特别要围绕美丽乡村建设和未脱贫群众早日脱贫致富,尽最大努力在群众普遍关注的道路、住房等方面再加力度、多争项目,多给支持,努力解决海湾、小户群众广大群众的实际困难。要坚持开展培训帮困和扶贫慰问活动,继续帮助残疾人、因病致贫群众、上学困难群众增加收入,摆脱贫困,达到精准扶贫、精准脱贫的目的。 

三、关于作风建设和工作要求 

面对年度繁重艰巨的任务,我们一定要不断改进作风,敢于担当,主动作为,以过硬的作风推动工作落实,以出色的工作成效进一步优化政务服务环境。 

一要强化学习教育抓落实。要继续深化巩固“两学一做”学习教育成果,认真落实干部职工学习制度,严格学习纪律,抓好日常学习,强化“三比三看”、“三为四重”、“三严肃三珍惜”正风正气教育,引导广大干部职工自觉用党章党规党纪规范自己言行,用习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略武装头脑,进一步坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,切实提高干部队伍的综合素养和工作能力。 

二要强化党风廉政建设抓落实。要严肃认真的贯彻落实好中国共产党平凉市第四届纪律检查委员会第二次全体会议精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规范性文件,进一步建立健全党风廉政各项制度,强化党组抓党风廉政建设的主体责任和分管领导的领导责任,采取有力措施,一手抓违纪违规乱作为,一手抓为官不作为,有效解决缺乏担当不敢为、明哲保身不愿为、精神滑坡不想为、敷衍应付慢作为、能力不足不会为等问题,旗帜鲜明的为敢于担当负责的干部担当负责,为敢于改革创新的干部撑腰鼓劲,进一步构建风清气正、清廉为民、真抓实干的党组织和廉洁型机关。 

三要研究用好政策抓落实。各分管领导、相关科室要积极加强与上级主管部门的衔接沟通,掌握中央和省上的政策导向,研究透、运用好公共资源交易和推进简政放权、放管结合、优化服务,以及政务公开的决策要求,真正把政策规定转化为优化服务的具体举措,进一步做实、做细、做优各项工作。 

四要强化责任担当抓落实。大家在一起工作,首先是同事关系、工作关系。因此,要以共同的事业为纽带,以相互的支持配合为基础,以规矩诚信为保证。一切管理教育的意义,在于干事创业、落实见效,达到群众满意、领导放心。因此,倡导大家要用人脑来思考材料,不要用电脑来拼凑应付;用行动来落实工作,不要用嘴巴粉饰应付。无论是机关工作人员还是窗口一线工作人员,都要努力做到既敬业又专业,既自律又担当;既要坚持原则按规定办事,又要做到热忱周到服务;既树立好个人良好形象,又维护好政府和单位良好形象。 

五要强化机关管理抓落实。机关管理年年在讲,年年在提,今年更不例外,综合科要牵头抓总,政务服务科、交易中心办公室要协作配合,通过完善制度、强化日常管理等措施,共同推进“六型”机关创建,深入开展好“假如我是服务对象”换位体验贴心服务活动,推动各项政事务工作优质高效运行,树立单位良好形象。 

六要强化督查考核抓落实。综合科、监督监察科要对照重点工作部署和综合量化考核指标,逐项分解细化,加大督查力度,严格考核问责,确保各项工作按时间节点有序推进。各分管领导要把推动落实重点工作抓在手上,各科室负责人要独当一面,负起责任。  

同志们,旧岁已展千重锦,新年再进百尺杆。新的一年已经过去一个多月了,希望大家继续保持昂扬向上、奋发有为的工作状态和良好的精神风貌,团结拼搏,扎实工作,努力开创政务服务工作新局面。